重磅《意见》将解决断头路的现象以及最后一公里堵点的现象的存在！未来废机油能否跨区域异地处置经营？

　　《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》4月10日发布，从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务。意见强调，要加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

　　过高的物流成本能否降下来？

　　4月10日晚，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)， 从全局和战略高度为今后一个时期建设全国统一大市场提供了行动纲领。其中有大力发展第三方物流，支持数字化第三方物流交付平台建设，推动第三方物流产业科技和商业模式创新，培育一批有全球影响力的数字化平台企业和供应链企业，促进全社会物流降本增效。

　　中国物流成本相对较高，这有很多原因，但其中之一就是制度性成本较高：断头路的现象、跨行政区域增加收费甚至罚款的现象以及最后一公里堵点的现象存在。这些不利于资源跨行政区域流动，对全国统一大市场的建立起到阻碍作用。所以，《意见》强调要“要进一步降低市场交易成本。破除妨碍各种生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低制度性交易成本”。此外，国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制11日发文，严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通道路、航道船闸；不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，在一定意义上也有利于全国统一大市场的建设。

　　业界专家表示，全国统一现货市场体系的建立，并不是简单的全国“同价”，而是结合不同区域的情况因地制宜，实现要素市场规则、监管统一，形成整体与部分相结合的综合体系。“区域价格反映该地区实时供需状况，全国价格指数则更具有监测、跟踪和预测的功能，反映国内和国际整体的供求变化，为政府和市场主体提前部署应对，规避市场价格剧烈波动等极端情况发生提供抓手。”期待随着《意见》的实施，过高的物流成本能够降下来。

　　未来废机油能否跨区域异地处置经营？

　　目前国内大部分汽车保养等产生的废油都没有合理化处理，达到在利用的效果。随意倾倒会污染土壤和水源，危害人体健康，但是经过科学提炼精制后可以产出润滑油基础油，实现危险废物变宝物。为促进资源综合利用和环境保护，经国务院批准，自2013年11月1日至2018年10月31日，对以回收的废矿物油为原料生产的润滑油基础油、汽油、柴油等工业油料免征消费税。为贯彻落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，引导全社会资源投向，2017年2月4日，国家发改委发布2017年第1号公告。相关部门组织编制了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》2016版，将废油再生列入国家战略性新兴产业重点产品和服务指导目录主要内容。

　　中国润滑油信息网行业分析师表示，废油的一个主要来源是工业企业。在制造业总大部分工业企业在生产过程中都要用到润滑油、导热油、液压油等油品。国家相关部门测算，每1亿元工业产值产生的废油大约是4.3吨。机动车保养也是废油产生的一大源头，在发动机清洗、零部件维修等环节上，废机油的产生量同样相当可观，而且车辆使用时间越长，维修频率就越高，废机油的产生量也随之增加。据相关部门测算，每1万辆机动车的废油产生量是180吨/年。据公安部统计，截至2022年3月底，全国机动车保有量达4.02亿辆，其中汽车3.07亿辆，废油产生量预计是550万吨/年。

　　《意见》提出，将破除地方保护和区域壁垒。指导各地区找准自身功能定位，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，不搞“小而全”的自我小循环，更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。《意见》还明确，将清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。比如，除法律法规明确规定外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业跨区域经营或迁移设置障碍。不得设置不合理和歧视性的准入、退出条件以限制商品服务、要素资源自由流动等。根据现有前的政策，异地处置废机油是非法的。废油的处置是特殊行业，涉及到多方面的因素。《意见》的提出，对废机油处置的行业发展是否有影响？未来能否跨区域经营？我们拭目以待。

　　废机油处置相关规定

　　危险废物的收集、贮存、运输、处置、利用应执行《中华人民共和国固体废物污染防治法》、“两高”司法解释等法律法规的规定。危险废物产生单位应按国家规定如实申报登记，并在收集、贮存、运输、处置过程中采取环境污染防范措施。禁止将危险废物混入非危险废物贮存；禁止擅自弃置、倾倒、填埋危险废物；禁止将危险废物提供或者委托给个人或者无经营许可证的单位或从事收集、贮存、利用、处置；禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。

　　所有机动车维修厂应注意，废机油、废机油桶、废机油滤芯等，都属于危险废物。应由有危险废物经营许可证的单位进行回收处置（划重点）。转移危险废物要填写危险废物转移联单。危险废物未按规范要求处置，一旦被查实会受到生态环境部门的行政处罚，情节严重或是数量累计达到3吨的还有可能被追究刑事责任。

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