注意！新能源“开发热”不能这么“卷”

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　　日前，国务院国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》，要求企业进一步聚焦主责主业、发展实体经济，提高有效投资质量，提振全社会经济发展信心。要优化投资布局方向。聚焦国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链等重点领域，稳妥处理好“促”和“稳”的关系，加强重点领域风险管控，完善全过程风险防范机制，防范在扩大投资中片面追求短期效果。

　　央企“一窝蜂”上马新能源，导致“种了别人的庄稼，荒了自己的田”的问题，引起了监管层的重视。近日，有媒体消息称，相关部门正计划规范央企参与新能源发展，要求中央企业聚焦主责主业。据了解，该项工作计划将央企划分为三类，按照优先级参与新能源电站的开发持有。一类以国家电投、国家能源集团、华能等五大六小电力投资企业组成，这类企业可以投资持有新能源资产；二类企业，像中国石油、中国石化、中国海油等企业可依托自身资源优势，开发建设或者阶段性持有新能源资产；第三类央企是除上述两类央企之外的，除自发自用新能源项目外，原则上不再新增市场化新能源项目。

　　这表明，除了电力、油气两类央企，其他与能源无关的央企，将被限制进行大规模新能源开发，这对于当前的央企新能源开发热，浇下了一盆凉水，对于规范行业发展，避免出现“一哄而上”、“一哄而散”的问题有积极意义。这两年来央企大规模进军新能源，积存下来很多问题。监管层的思路，从此前轰轰烈烈的央企“退房令”“退煤令”中，能得到启发、进而找到答案，央企新能源开发绝对不能走地产、煤炭的老路。

　　在央企之后，地方国企会不会跟进做出类似规定。在新能源开发中，国企同样占有较大比重，乱象问题也很严重。央企国企的强势地位下，挤压了民企开发新能源的空间。新能源电站开发尤其是分布式电站，与民企“人多力量大”的特点更匹配的。据媒体对2022年全年、2023年上半年，国家、地方发布的新能源项目名单的梳理，各类企业获得的项目指标分配情况大致为：央企占65~68%、国企占15~17%、民企占18~19%。这样的格局，未来是否会发生变化？

　　五大六小新能源装机榜

　　五大发电集团有国家能源集团、中国华能集团、国家电力投资集团、中国大唐集团、国家能源投资集团；六小豪门有国投电力、中广核、三峡集团、华润电力、中节能、中核。

　　央国企作为光伏、风电电站的主力投资商，从总装机来看，国家电投、国家能源集团、华能集团总规模均突破50GW，其中国家电投以95.61GW的规模领衔11家电力央企，国家能源集团则达到70GW，华能达到51GW，华电、大唐、中广核、三峡集团四家电力央企风、光总装机则落在30GW以上，除国投电力、中节能外，剩余央企则均达到10GW级。

　　光伏方面，截止到2022年底，国家电投成为首个突破50GW的电力央企，华能、华电、国家能源集团、三峡、中核、中广核则均突破10GW，“五大六小”电力央企光伏总装机超155GW。

　　风电方面，国家能源集团风电累计装机规模突破50GW，国家电投、华能、华电、中广核、大唐则均突破20GW，三峡、华润则落在10GW级以上，11家电力央企风电总装机近250GW。

　　需要强调的是，11家电力央企在风、光领域的集中度呈现一定的分化表现。风电领域，11家央企风电总装机达到了约250GW，其全国占比约68%左右，较去年占比稍有提升。而光伏领域，11家电力央企的总装机约155GW，全国占比约39.6%，与风电呈现出较大差异性。但需要注意的是，11家电力央企在光伏领域的集中度成正呈现出逐年上涨的趋势。

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　　发行时间：2023年6月下旬　　

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