“十四五”开局之年 交通强国策略影响未来油品需求

　　3月5日，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》提交十三届全国人大四次会议审查。纲要草案提出，到2035年，我国将基本实现社会主义现代化，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。纲要草案中，交通运输是“高频词汇”，在建设现代化基础设施体系、打造数字经济、促进区域协调发展等多个方面均作出明确要求，加快建设交通强国是“十四五”时期主要目标任务和今年重点工作。

　　重点内容明示三点：　　

　　取消港口建设费　

　　坚决整治妨碍货车通行设施卡点

　　推进能源、交通、电信等基础性行业改革，提高服务效率，降低收费水平。全面推广高速公路差异化收费，坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20％。

　　今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。

　　健全城乡流通体系　　

　　推进“一带一路”基础设施互联互通

　　建立健康的内循环，健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费；稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系，改善消费环境，让居民能消费、愿消费，以促进民生改善和经济发展。

　　在国际市场方面，今年还将进一步缩减外资准入负面清单，推动服务业有序开放，增设服务业扩大开放综合试点，制定跨境服务贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，发挥好各类开发区开放平台作用；推动国际物流畅通，清理规范口岸收费，不断提升通关便利化水平；高质量共建“一带一路”，坚持共商共建共享，坚持以企业为主体、遵循市场化原则，健全多元化投融资体系，有序推动重大项目合作，推进基础设施互联互通。

　　推动快递包装绿色转型　　

　　制定碳排放达峰行动方案

　　实施可持续发展战略，巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果，促进快递等生产生活方式绿色转型。

　　工作报告提出，今年将继续加大生态环境治理力度，推动快递包装绿色转型，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案；优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电；扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业；加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度；实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

　　在我国，交通运输行业在汽柴油消费中占有非常重要的位置，汽油消费中，90%以上都是通过加油站流出，道路的便捷程度和私家车拥有量直接决定了汽油消费量。未来城镇、乡村道路修建将不断完善，道路等级也将不断提高，车开的更远、更顺畅是必然的，汽油消费的硬件条件更优越。预计今明两年，在新能源车辆还没有实质性突破之前，汽车消费量将持续上行。

　　相对于柴油来说，交通运输行业的兴盛起着更为关键的作用。众所周知，柴油分行业消费中，有65%的占比来自于交通运输行业，2020年新冠疫情爆发，交通运输行业也是作为领头羊带领柴油消费走出低迷，逐渐复苏。从未来交通行业的规划来看，对货车的限制性减少，力求做到路畅其行，货畅其流。但交通战略的规划不限于公路，是要建立综合运输网络布局，十四五规划除了完善出疆入藏、中西部地区、沿江沿海沿边战略骨干公路建设；还提出加快铁路、水运、航空建设；未来“公转水、公转铁”是必然。货运方式的分散最终将制约柴油消费的增长。预计今明两年，交通运输行业在转型影响下对柴油消费的带动作用会减弱，基建、房地产行业在柴油消费中的占比将上升。柴油消费在“此消彼长”环境下很难有明显增加。